* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
1) Введение
1) Природные условия и природные ресурсы.
Природопользование как экономическая система.
3)Техногенный тип экономического развития.
4)Эколого - экономические принципы экологической политики развитых стран.
5)Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений.
6) Заключение.
Введение
Среди глобальных проблем современности одной из наиболее актуальных является проблема выживания человека. Человечеством общепризнанно, что основное средство выживания — обеспечение безопасности жизнедеятельности.
В последние время в результате быстрого развития научно технического прогресса и интенсивного использования природных ресурсов возрастает степень их истощения и загрязнения окружающей среды, и проблема выживания человека становиться весьма острой. Так согласно статистики из недр земли ежегодно извлекается 100 млрд.т руды, топлива, строительных материалов, в том числе 4 млрд. т нефти и природного газа, 2 млрд. т угля. На поля рассеивается 2 млрд. т ядохимикатов. В атмосферу выбрасывается более 200 млн. т оксида углерода, 50 млн. т углеводородов, 146 млн. т оксида серы, 53 млн. т оксидов азота, 250 млн. т пыли. В Мировой океан ежегодно попадает до 10 млн. т нефти. Все это с очевидностью требует корректировки действий человечества, так как многие изменения в окружающей среде уже стали необратимыми. «Не будем, однако слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитываем, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значения первых» (Ф. Энгельс. « Диалектика живой природы»). Экологические проблемы проникают в различные сферы общественной жизни, определяют во многом особенности устойчивого развития каждого государства. Сегодня угроза выживания обусловлена главным образом истощением и деградацией природной Среды в следствии активной человеческой деятельности. Экономическое развитие на пороге 21-века идет, к сожалению, без должного учета исчерпаемости многих видов не возобновляемых природных ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны и экономическое развитие без учета экологических законов чревато катастрофическими последствиями.
1-Природные условия и природные ресурсы
Рассматривая основные понятия в области экологии и ресурсоиспользования, следует отметить различие между природными условиями и природными ресурсами, которые классифицируются по экологическим и экономическим признакам.
Природные условия создают саму возможность деятельности человека. К ним относятся: солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, географическое положение, рельеф, климат, осадки. На определенном уровне развития производительных сил природные условия становятся ресурсами.
К природным ресурсам относят элементы и силы природы которые можно использовать в производственной и не производственной сфере для удовлетворения потребностей людей. К природным ресурсам относятся: элементы литосферы, атмосферы, гидросферы: полезные ископаемые, почвы, реки и озера моря и океаны, растительный и животный мир.
Природные ресурсы рассматриваются не только как природные тела и силы, но и как экономическая категория.
Природопользование как экономическая система
Хозяйственный механизм природопользования, как экономическая система включает в себя эколого — экономические цели и принципы природопользования (управление, планирование, финансирование, экономическое стимулирование), а также природно-ресурсный потенциал страны, региона.
Материальным содержанием природопользования выступает деятельность общества по выявлению, непосредственному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов.
В настоящее время идет процесс становления хозяйственного механизма природопользования. Этот процесс с связан с переходом к рыночной экономике и разработке новой организационной структуры управления. В условиях перехода к рыночной экономике предусматривается формирование экономического механизма управления охраной окружающей Среды на основе жестких экологических ограничений по территориям и экосистемам. Создание системы платежей за природопользование, учет экологических факторов при налогообложении, финансирования мероприятий по охране, воспроизводству и сбережению природных ресурсов.
Особое место среди экономических аспектов принадлежит экономической оценке природных ресурсов т. е определению их денежной или товарной стоимости.
Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств. Экономическая оценка лежит в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов с целью сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.
3.Техногенный тип экономического развития.
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.
Современный тип эколого — экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающие использование невозобновимых видов природных ресурсов(прежде всего полезных ископаемых) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, лесов) со скоростью превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей Среды в результате человеческой деятельности.
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные внешние последствия экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на субъекты этой деятельности.
К сожелению в охране природы подавляющее большинство воздействий на среду связано с отрицательными внешними эффектами: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов. И здесь экстерналии характеризуются как негативные эколого — экономические последствия экономической деятельности человека не принимаемые зачастую им во внимание.
4. Основные эколого-экономические принципы на которых базируется экологическая политика в развитых странах.
А) Принцип стоимости упущенных возможностей.
Этот принцип требует чтобы при использовании ограниченного ресурса учитывалась стоимость и неиспользованной альтернативы. Стоимость упущенных возможностей, состоит в разнице прибылей, которые мы получим при использовании окружающей среды как приемника и вместилища отходов и использования той же местности в качестве сельскохозяйственных угодий.
Б) Принцип “загрязнитель платит”.
Суть применения данного принципа такова: расходы по борьбе с загрязнениями и другими неблагоприятными воздействиями на окружающую среду, заставляют непосредственных виновников, в условиях рынка, искать пути снижения загрязнения, использовать более приемлемые, с экологической точки зрения технологии, принимать меры по более рациональному использованию природных ресурсов.
В) Принцип долгосрочной перспективы.
Не только ущерб, но и стоимость охраны окружающей среды должна рассматриваться перспективно. Экологическая деятельность очень капиталоемка. Требуется несколько лет для накопления капитала (например, строительство водоочистных сооружений и канализации). Поэтому экологическая политика должна проводиться постоянно.
Сейчас же мы порой наблюдаем обратные явления, старые свалки служат ярчайшим примером необдуманной экологической политики без предвидения будущего ущерба.
Г) Принцип взаимозависимости.
Д) Принцип “пользователь платит”.
Принцип “пользователь платит” является применением принципа “загрязнитель платит” в отношении ресурсопользования. Он требует, чтобы пользователь любого природного ресурса полностью оплатил его использование и последующее восстановление.
5. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений.
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по крайней мере, два все более явных ограничения:
Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглащать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения.
Конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить опустынивание, обезлесенье, сырьевую, парниковый эффект, итд.
Эти проблемы взаимосвязаны между собой и эта взаимосвязь приводит к возникновению или обострению других. Например, такая сложнейшая мировая проблема как демографическая, порождаемая взрывным ростом населения планет, приводит к резкому увеличению нагрузки на окружающую среду в результате увеличения потребностей людей в продовольствии, энергии, жилье, промышленных товаров. Велика экологическая опасность такой глобальной проблемы, как военная.
Осознание катастрофичности сложившегося типа экономического развития, конечности природных ресурсов и взаимозависимости всех эколого - экономических процессов на нашей планете явилось важнейшей причиной начала разработки концепций мирового развития.
Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепции - экотопии. Основные направления этой концепции - возврат к природе простые технологии, отказ от НТП который разрушает окружающую среду. С точки зрения типов экономического развития, экотопии во многом связаны с концепцией устойчивого развития, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не стявя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Можно выделить 4-ре критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.
Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес) должно по крайней мере не уменьшаться в течение времени.
Максимальное возможное замедление темпов исчерпывания запасов невозобновимых природных ресурсов (полезных ископаемых) с перспективой в будущем их замены на другие не лимитированные виды ресурсов. (Замена нефти, газа на альтернативные источники энергии - солнце, ветер).
Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) не должно превышать его современный уровень
Эти четыре критерия должны быть учтены в процессе разработки концепции устойчивого развития. Их учет позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания
Заключение
Логика развития жизни на Земле определяет деятельность человека как главный фактор, причем биосфера может существовать без человека, но человек не может существовать без биосферы. Сохранить гармонию человека и природы - основная задача, которая стоит перед настоящим поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся представлений о соизмерении человеческих ценностей. Необходимо развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет определять выбор вариантов технологий, строительства предприятий и использования природных ресурсов. Сознание, которое от лозунга « Взять от природы все» перейдёт к лозунгу «Природа наш дом».
Список используемой литературы
1. Экономические основы экологии - Санкт-Петербург, изд. «Специальная литература» 1997г. Экология и экономика - Москва, изд. «Закон и право» 1998г. Основы экологии и экономика природопользования «Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ. Учебно-методический центр» 2000г.
2. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде Л.: Химия 3. Охрана окружающей среды - справочник
4. «Рациональное использование и охрана окружающей среды городов.» Е. М. Сергеев, Г. Л. Кофф
5. Экологическая перспектива города -О.Н.Яницкий Краткая медицинская энциклопедия
Раздел I. Экономическое развитие и экологический фактор
Тема 1. Учет экологического фактора в экономических системах
Факторы экономического развития: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (физический капитал), природные ресурсы. Сложившийся техногенный тип экономического развития, его особенности и ограничения для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, превышение ассимиляционных способностей окружающей среды.
Модели техногенного типа: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды. Теория экотопии. Концепция охраны окружающей среды и создание государственных организационных структур, связанных с охраной среды.
Возникновение глобальных экологических проблем: глобальное изменение климата, истощение озонового слоя, сокращение биоразнообразия, обезлесение, кислотные дожди, сырьевая проблема, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана. Глобальные тенденции изменения окружающей среды. Связь глобальных экологических проблем с другими глобальными проблемами: демографической, продовольственной и др. Рост населения планеты как фактор увеличения нагрузки на биосферу.
Экологически и социально неэффективный характер сложившейся модели потребления, особенно в развитых странах. Разрыв в потреблении богатых и бедных стран, его рост. Распределение в мире выгод от современного техногенного типа развития и издержек, социальных и экологических ущербов такого развития. Несправедливость географии распределения экологического ущерба: возникновение основной части ущерба в результате деятельности развитых стран. Бедные страны как реципиенты экологического ущерба. Замкнутый круг: бедность и ограничение человеческого выбора как источники экологической деградации и экологическая деградация как источник продолжающегося обнищания. Формула антропогенного воздействия на окружающую среду (IPAT), анализ ее переменных: населения, благосостояния, технологий.
Концепции мирового развития с учетом социальных и экологических ограничений. Социальные и экологические проблемы в докладах Римскому клубу (работы Д.Медоуза (1970 и 1992), М.Месаровича, Э.Пестеля, Я.Тинбергена и др.), введение в них понятий пределов роста, нулевого роста, экспоненциального роста. "Рост без будущего", различие экономических понятий развития как качественных изменений и роста как количественных изменений. Отражение этого различия в социальном развитии, в воздействии на окружающую среду.
Тема 2. Устойчивое развитие
Значение для формирования концепций будущего человеческого развития доклада Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) (комиссии Г.Х. Брундтланд) "Наше общее будущее" (1987). Тупиковый характер сложившихся моделей экономического развития и потребления, обостряющиеся экологические и социальные проблемы человечества. Определение устойчивого развития, его основные черты: удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности; необходимость учета социальных и экологических факторов, долгосрочных последствий принимаемых решений.
Экономические аспекты устойчивого развития: не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения; минимизирует отрицательные внешние эффекты между поколениями; обеспечивает простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу; жизнь человечества на проценты с природного капитала.
Экологические приоритеты устойчивого развития: сохранение и рациональное использование ресурсов, охрана воздушного бассейна, борьба с уничтожением лесов, рациональное использование и охрана земли, сохранение биологического разнообразия, охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды, морей и океанов, удаление отходов.
"Долги между поколениями": социальные (недоинвестирование образования и здравоохранения), экономические, экологические (истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды).
"Повестка дня на 21 век" и другие документы, принятые Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) - программа развития человечества в новом веке. Создание Глобального экологического фонда (Global Environmental Facilities) как механизма для экономической помощи развивающимся странам в решении глобальных экологических проблем.
Понятия слабой и сильной устойчивости в связи с взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью различных видов капитала (человеческого, физического, природного). Понятие критического природного капитала.
Критерии и индикаторы устойчивого развития. Целевые ориентиры устойчивого развития: качество жизни, уровень экономического развития, экологическая стабильность.
Критерии устойчивого развития при слабой и сильной устойчивости. Сохранение общего агрегированного запаса всех видов капитала во времени при слабой устойчивости. Сохранение во времени критического природного капитала для сильной устойчивости. Формализация устойчивого развития, основные параметры и динамика во времени.
Критерии устойчивого развития на длительную перспективу для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, отходов и загрязнений.
Роль институционального фактора в устойчивом развитии. Необходимость введения институционального фактора в формулу устойчивого развития. Роль государства в создании институтов и их влияние на эколого-экономическую политику. Институт собственности на природные ресурсы и природные блага. Разграничение прав собственности. Соотношение федерализма и регионализма при переходе к устойчивому развитию. Роль культуры. Различие культур и культурных институтов с позиций устойчивого развития. Экологизация культуры. Роль науки в переходе к устойчивому развитию. Методологические и технологические решения. Экологизация образования и воспитания по всей образовательной вертикали. Институциональное обеспечение прав и свобод граждан. Право на достоверную эколого-экономическую информацию. Усиление роли социальных групп в решении экологических задач. Значение социологических опросов общественного мнения и учет их результатов при формировании эколого-сбалансированной политики. Экологические движения и партии. Экологическая этика. Переоценка потребительских установок и сложившихся стереотипов качества жизни. Новые этические теории. Основные религии и их влияние на поведенческие установки человека при переходе к устойчивому развитию. Средства массовой информации и пропаганда идей устойчивого развития и экологических знаний. Полная формула устойчивого развития.
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (капитал или искусственный капитал), природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.
1.1.1 Техногенный тип экономического развития
Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки А.Смит и К.Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К.Маркса, Д.Кейнса, А.Маршалла, не придавали должного значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы. XXв. резко обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.
Современный тип развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезные ископаемые) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности (более подробно проблема экстерналий рассмотрена ниже).
Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепции и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.
До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой» или, по известному определению К.Боулдинга, «ковбойской экономикой», где имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д.
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени. И это вполне объяснимо, так как неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. Человечество должно вести себя с учетом многочисленных ограничений, живя в замкнутой и ресурсодефицитной системе, в которой усилия должны быть направлены на рециклирование материалов, сокращение отходов, охрану исчерпа-емых источников энергии и переход на потенциально неограниченные источники энергии, такие, как солнечная энергия.
Нарастание экологической напряженности, осознание опасности; дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы явилось создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.
В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономиче-ского развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все так же ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.
Концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
Введение
Основная часть:
Глава 1.Экономическое развитие и экологический фактор
1.1.Техногенный тип экономического развития
1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений
1.3. Устойчивое экономическое развитие
Глава 2. Экстерналии и общественные интересы
2.1.Виды экстерналий
2.2. Учет социальных издержек
Глава 3. Экологизация экономики и конечные результаты
3.1.Конечные результаты в природопользовании. Природно-продуктовые вертикали
3.2.Природоемкость
Заключение
Список используемой литературы
Введение
История взаимодействия общества и природы показывает, что человечество чаще всего развивало свою экономику за счет хищнического использования природных ресурсов. Стихийное развитие производительных сил уже в древних обществах наносило невосполнимый ущерб природе. Изменение ландшафтов на больших территориях в результате уничтожения леса для создания сельскохозяйственных угодий, неконтролируемый выпас скота, истощение почв вследствие чрезвычайной интенсификации сельского хозяйства, засоление орошаемых земель привели к деградации огромных площадей и упадку целых цивилизаций древнего мира – в Месопотамии, Греции, Малой Азии, Центральной Америке. Именно с этого времени начался быстрый процесс опустынивания, аридизации суши. Ухудшение качества и уничтожение природных ресурсов привели к возникновению колоссальных пустынных ареалов в Африке и Азии. На месте быстро расползающейся в наши дни пустыни Сахары ранее существовали плодородные земли.
Однако в древности антропогенные воздействия на окружающую среду все же были относительно незначительны, они не могли привести к радикальным экологическим изменениям в природе. И только 20 век с колоссальным развитием производительных сил стал критической точкой отсчета, за которой от характера взаимодействия природы и общества стала зависеть судьба человечества.
Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Любое экономическое решение также оказывает влияние на среду обитания в самом широком смысле этого понятия. По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природного (экологического) фактора постоянно усиливается. Изучение его значения, роли и места в экономике является предметом экономики природопользования. Иными словами, экономика природопользования – это дисциплина, рассматривающая экономические аспекты рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Экономика природопользования тесно связана с целым рядом как естественных, так и гуманитарных наук.
Экономика природопользования – сравнительно молодая наука. Ее зарождение на рубеже 60-70 гг. 20 века было исторически детерминировано: именно в эти годы внешние негативные проявления природного фактора в экономике стали достаточно очевидны.
Глава 1. Экономическое развитие и экологический фактор
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (капитал или искусственный капитал), природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.
1.1. Техногенный тип экономического развития
Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Лишь в 70-е гг. 20 века резко обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.
Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезные ископаемые) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.
Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.
До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров.
Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой».
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени. И это вполне объяснимо, т.к. неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы.
Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы явилось создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.
В рамках концепции окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.
Концепция охраны окружающей среды, также как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по крайней мере, два все более явных ограничения:
1. Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;
2. Конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, парниковый эффект, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений и др.
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возникновение одних приводит к возникновению или обострению других.
Обзор социально-экономических показателей, включающих влияние экологического фактора
Е. В. Малахова, А. А. Коршунов
Рассматривается степень влияния условий погоды на экономическую систему и конечный результат деятельности государства. Представлены недостатки учета в системе показателей национальных счетов, а именно: невозможность оценки гидрометеорологического и экологического фактора. Описаны другие варианты учета макроэкономических показателей. Подчеркнута важность включения экологических индикаторов для перехода к устойчивому развитию общества и экономики.
В последнее время частота возникновения нестабильных условий погоды растет с каждым годом, подтверждением чему служат недавние события, такие как тайфун «Хайян» на Филиппинах, наводнение в Канаде в июне 2013 года (убытки в размере 2 млрд дол.), наводнение в Германии / Центральной Европе в июне 2013 года (экономический ущерб в размере 18 млрд дол.), заморозки в Бразилии в июле 2013 года (гибель 65 млн тонн урожая тростника), наводнение в Краснодарском крае 2012 года (34 тыс. пострадавших), наводнение в Хабаровском крае 2013 года (168,1 тыс. пострадавших) . Стоит ли говорить о значимости причиненного ущерба для экономики страны? Стихийное бедствие в один миг может уничтожить экономические производства, создававшиеся годами, и отбросить развитие экономики на несколько лет.
Обычно на первые полосы газет попадают только масштабные стихийные бедствия, однако для того, чтобы воздействовать на экономику, условия погоды не обязательно должны быть экстремальными. Даже небольшие отклонения от ожидаемых условий погоды могут значительно повлиять на результаты деятельности отраслей экономики страны.
В ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» начиная с 1997 года проводятся исследования по влиянию условий погоды на различные отрасли экономики в рамках научного направления «экономическая метеорология», которое окончательно сформировалось и было признано на международной комиссии ВМО усилиями специалистов Российского государственного гидрометеорологического университета и ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» в 2000 году.
В соответствии с отчетом «Погодный бизнес – как компании могут защитить себя от растущей изменчивости погоды» экономические последствия от роста повседневной изменчивости условий погоды значительно превышают и без того огромные суммы убытков, возникающих каждый год по причине стихийных бедствий. По оценкам AGCS (Allianz Global Corporate&Specialty) последствия регулярных погодных изменений для экономики Евросоюза могут составить до 406 млрд евро (346 млрд фунтов стерлингов / 561 млрд долларов США) в год. Для сравнения, за 2012 г. по всему миру произошло 905 стихийных бедствий, 93 % из которых были связаны с погодой; они привели к убыткам в размере 170 млрд долларов США. Более того, наблюдается значительный рост прямых издержек от нестабильности погоды по всему миру. Тема влияния условий погоды на экономическую систему в последнее время все чаще приобретает приоритетное значение на различных экономических и экологических конференциях. Данный интерес к теме погоды и экологии объясняется ежегодным увеличением финансовых потерь в бюджете государств по причине произошедших стихийных бедствий, что непосредственно сказывается на макроэкономических показателях, таких как ВВП, валовая добавленная стоимость, чистые накопления и сбережения. Как известно, именно макроэкономические показатели являются главным индикатором развития каждого государства. На рисунке показаны годовые финансовые потери от погодных явлений во всем мире в период 1990 – 2010 гг. по оценкам Munich Re , крупнейшей в мире перестраховочной компании. Диаграмма показывает тенденцию к росту финансовых потерь. В 2010 году финансовые потери составили 130 млрд дол., или почти 5 % мирового ВВП. Общий ущерб, нанесенный мировой экономике природными и техногенными катастрофами, в 2010 году составил 218 млрд дол., погибло примерно 304 тыс. человек по расчетам Swiss Re швейцарской перестраховочной компании).
Согласно мировым статистическим данным количество опасных природных чрезвычайных ситуаций возрастает ежегодно в среднем на 4,0 %, а экономические потери от них – на 10,4 %.
Рис. Финансовые потери от стихийных бедствий, произошедших в мире в 1990 – 2010 гг. (в млрд дол.)
Анализ показывает, что при своевременном предупреждении и принятии необходимых мер потери в экономике можно уменьшить до 40 %, в ряде случаев предотвратить гибель людей.
Как было сказано ранее, макроэкономические показатели – конечные результаты экономического развития страны, увеличение которых является целью каждого государства. Поэтому встает задача более детального изучения влияния условий погоды на экономику страны.
Также не стоит забывать об устойчивом развитии. Переход к устойчивому развитию стал важнейшей целью в современных условиях для человечества и отдельных стран, что официально закреплено в базовых документах ООН . Этот термин означает высокое социальное и экологическое «качество» экономического роста, т. е. рост экономики при обеспечении социального развития и сохранения окружающей среды.
Один из факторов, который может если не предотвратить, то, по крайней мере, снизить масштабы ущерба и количество жертв – заблаговременный и точный (заслуживающий доверия) прогноз,
доведенный до всех, кого может коснуться удар стихии. Состояние погоды влияет на результаты экономической деятельности, а надежное прогнозирование помогает снизить экономический ущерб от опасных явлений.
Значимость информационной деятельности Росгидромета и ее вклад в устойчивое развитие экономики России оценивается экономическим эффектом от использования гидрометеорологической информации в производственно-хозяйственной деятельности ее потребителей.
Расчеты, которые подтверждены различными отраслями экономики, показывают, что в 2013 году экономический эффект составлял 28,2 млрд рублей. Экономическая эффективность гидрометеорологического обеспечения оценивается значением 1: 5,2 (на 1 рубль затрат – эффект в 5,2 сбереженных рубля).
Основная доля подтвержденного экономического эффекта приходится на фактически сбереженные потребителем материальные средства (более 50 %). За последние годы существенно возрастает доля экономического эффекта, получаемого за счет предотвращенных потерь. В настоящее время она достигает 25 %. Но расчет оценки экономического эффекта на такие показате-
ли, как ВВП, валовой доход может привести к некорректным данным и искажению существующих цифр . Нельзя не учитывать, что основным элементом стратегий социально-экономического развития Российской Федерации является переход экономики на путь устойчивого развития.
Деятельность Росгидромета непосредственно направлена на достижение этой стратегической цели посредством предоставления своевременной гидрометеорологической информации и мониторинга окружающей среды.
На сегодняшний момент одной из основных задач российской экономики должно стать обновление методологической базы расчетов социально-экономических показателей в контексте устойчивого развития.
Методология измерений устойчивого развития находится в стадии становления, поскольку оценки устойчивости многокомпонентные и требуют интеграции. Нередко разработка индикаторов устойчивого развития является достаточно сложной процедурой, требующей большого количества информации.
К интересным работам в этой области можно отнести доклад «Об измерении экономического развития и социального
прогресса» двух лауреатов Нобелевской премии по экономике: Дж. Стиглица и А. Сена (2009). В частности, в докладе отмечается, что в современных макроэкономических показателях не учитываются различные социальные процессы, происходящие в стране, деградация окружающей среды, а вслед за ней – и плохая экологическая обстановка. .
Краткие выводы доклада «Об измерении экономического развития и социального прогресса» сводятся к следующему.
- Современная система измерений социально-экономических процессов несовершенна. Участники рынка и правительства не ориентируются на анализ наиболее адекватных показателей. Из-за несоответствия действительности современные показатели искажают конечный результат.
- Растет понимание и признание того факта, что ВВП не является идеальным показателем для измерения благосостояния, так как он не охватывает изменения в окружающей среде, социальные факторы, некоторые явления, которые принято называть «устойчивостью» развития.
- Стремление измерения благосостояния страны в ВВП создает известное противоречие: от глав государств требуют его максимального роста, тогда как для населения наиболее важно, чтобы внимание акцентировалось на вопросах экологической безопасности и уменьшения загрязнения воздуха и воды, уменьшения шума, что может привести к снижению роста ВВП.
Поэтому если в национальных счетах СНС (Система национального счетоводства) увязать конечные результаты экономической деятельности и экологические показатели (охрана окружающей среды, уровень загрязнения, состояние среды), можно будет рассчитать величину устойчивого национального дохода.
К настоящему времени уже во многих развитых странах, таких как Германия, Франция, США, Великобритания, Нидерланды, создана система интегрированных эколого-экономических счетов. Эколого-экономическая система счетоводства включает следующие отличительные признаки:
- выделение из традиционных счетов всех потоков, связанных с окружающей средой;
- соединение счетов окружающей среды в натуральном выражении со счетами в денежном выражении.
Использование данной системы счетов позволяет рассмотреть не только традиционные макроэкономические показатели (ВВП,
ВНП, валовая добавленная стоимость), но и корректировку их в связи с использованием природного капитала, которое оценивается издержками, необходимыми для восстановления окружающей среды. Эти затраты интерпретируются как уменьшение стоимости природного капитала, вызываемое производственной деятельностью, потреблением и накоплением основных средств. В противоположность таким неосуществленным затратам природоохранная деятельность государства реально снижает влияние экономики на окружающую природную среду. Суммарная оценка изнашивания природного капитала используется для расчетов гидрометеорологически и экологически отрегулированного ВВП .
Естественно, ВВП, рассчитанный без учета гидрометеоэколого-экономических взаимодействий, не сможет дать реальную конечную цифру, показывающую действительное развитие страны, и не сможет оценить эффективность влияния гидрометеорологической деятельности на экономику. Тогда о каких показателях оценки влияния гидрометеорологической деятельности на показатели социально-экономического развития России может идти речь, если эти самые показатели совершенно не отражают действительность.
Например, если национальный доход растет, но в то же время увеличиваются затраты на издержки, связанные с потерями от загрязнения окружающей среды и устранения последствий гидрометеорологических явлений, то такое увеличение дохода нельзя признать экономически эффективным. Результатом, в конце концов, будет постепенное уничтожение природной среды, увеличение загрязнения и, как следствие, социальные проблемы населения: снижение продолжительности жизни и, соответственно, падение внутреннего дохода региона.
Сокращение вредных выбросов в атмосферу (снижение темпов роста экологического долга) может возникнуть вследствие проведения природоохранных мероприятий, а не вследствие спада производства. В этом случае одновременно будут падать национальный доход и ущерб. Возможны также и другие варианты:
- сокращение национального дохода и при этом рост ущерба;
- увеличение национального дохода со снижением ущерба. Предложенные варианты вероятны с различными соотношениями темпов изменения рассматриваемых величин. Все это подчеркивает недостаточность исследования показателя внутреннего дохода (без рассмотрения экологического аспекта) для оценки развития экономики . Без строгого учета экологических последствий хозяйственного развития функционирование экономики во все более и более загрязненной среде в итоге натолкнется на жесткие природные ограничения.
Для реализации любого из вариантов учета экологического ущерба в денежном выражении необходимо, прежде всего, создать системы интегрированных гидрометеоролого-эколого-экономических счетов. Однако здесь мы наталкиваемся на проблему стоимостной оценки гидрометеорологических и экологических показателей. Конечная цель создания данной системы состоит в описании взаимоотношений между экономикой и природой в стоимостном выражении. Вследствие недостаточной методической базы в ближайшей перспективе необходимо сочетать как стоимостные, так и натуральные показатели. Для этого система национальных счетов должна быть дополнена комплектом сопутствующих ресурсных счетов, которые должны включать:
- информацию о запасах природных ресурсов и их динамику
- (в физических единицах);
- информацию о потоках, связанных с использованием ресурсов (в физических единицах);
- информацию о производстве отходов и их утилизации (в физических единицах);
- экономическую оценку ресурсных потоков, ущерба, наносимого окружающей среде, затрат на очистку и капиталовложений на природоохранные мероприятия.
Другим распространенным макропоказателем гидрометеоэколого-экономического взаимодействия является индекс экологической устойчивости. Индекс экологической устойчивости определяется в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index). Экологическая устойчивость понимается как часть понятия «устойчивое развитие» . Сужение задачи позволяет получить количественную характеристику в виде индекса. Доказывается возможность сконструировать простой индекс, отражающий продвижение различных стран мира в направление экологической устойчивости.
Экологическая устойчивость включает пять различных критериев:
- характеристику окружающей среды – воздуха, воды, почвы и экосистем;
- уровень загрязнения и воздействия на окружающую среду;
- потери общества от загрязнения окружающей среды в виде потерь продукции, заболеваний и др.;
- социальные и институциональные возможности решать экологические проблемы;
- возможность решать глобальные экологические проблемы путем консолидации усилий для сохранения природы .
Данная статья позволяет сделать определенные выводы. Особое место в системе гидрометеоролого-эколого-экономических показателей занимает ущерб экономики от последствий экологических нарушений. В настоящий момент важно разработать правильную систему учета и оценки новых экономических показателей, которые позволят сформировать динамику влияния различных экономических процессов на состояние окружающей среды. Будучи экономически выраженным, состояние среды, в свою очередь, изменит всю систему макроэкономических показателей, в том числе и критерии экономического развития. Тем самым будет обеспечен переход экономики к устойчивому пути развития. Изменение конечных результатов ВВП с учетом гидрометеорологического и экологического фактора позволит поменять приоритеты в экономических решениях государства и создать новую экономическую реальность.
Таким образом, система гидрометеоролого-эколого-экономического учета должна объединять в себе и системы национального учета при описании экономических операций и экологические счета, включая денежные и физические потоки, которые описывают взаимосвязь между экологией и экономикой. Такой кардинальный переход в системе учета макроэкономических показателей позволит подтолкнуть развитие страны на новый уровень, приблизив нашу экономику к устойчивому типу экономики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- 1. Munich – Annual Report 2012. URL: [ http://www.munichre.com/ site/corporate/get/documents/mr/assetpool.shared/Documents/0_Corporate%20 Website/_Publications/302-07805_en.pdf]
- 2. Доклад ЮНЕП «Навстречу зеленой экономике». URL: [ http://www.unep.org/ greeneconomy/portals/88/documents/ger/ger_synthesis_ru.pdf]
- 3. Бедрицкий А. И., Коршунов А. А., Хандожко Л. А., Шаймарданов М.Показатели влияния погодных условий на экономику: региональное распределение экономических потерь и экономической выгоды при использовании гидрометеорологической информации и продукции // Метеорология и гидрология, 1999. № 3. С. 5 – 17.
- 4. Stiglitz J. E, Sen A., Fitoussi 2009, Report by the Comission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. URL: [ [ https://www.wmo.int/pages/publications/bulletin_en/archive/57_4_en/ documents/57_4_lazo_sub_en.pdf]
- 8. Бобылев С. Н., Минаков В. С, Соловьева С. В., Третьяков В. В. Экологоэкономический индекс регионов РФ. М.: ЦПРП, 2001. С. 8 – 12.